全民合同制工人也是工資和相關待遇列入財政預算的編制人員。早在70年代，由各級政府的計劃委員會按照國民經濟計劃發展需要下達的招工指標都是全民固定工。
進入80年代後，開始有了合同制工人。經過幾十年的過渡，合同工已取代了固定工。除安置的復轉軍人外，其他渠道招工或長期臨時工轉正的都是合同制工人
全民合同制工人是事業單位中有編制的工作人員。從70年代未到80年代初，國家逐步實行招工、臨時工轉正由全民固定工逐步向全民合同的過渡。有一部分上山下鄉的知青也是按全民合同制工人分配到事業單位工作。全民合同工在工資待遇、養老保險、醫療保險、住房公積金及評定技術職稱享受與全民正式工同等待遇。
