就是全國耕地保有量在十八億畝以上，確保糧食安全保障，飯碗牢牢端在自己的手中，必須保證耕地糧，實施非糧化，和非農化措施，鞏固糧食安全穩定。當今社會，國際社會錯綜複雜，進口型社會，一但發生衝突，引發混亂，糧食進口受阻，人民生活就困難。
土地類型分爲耕地、林地、草地、建設用地等。穩定耕地即土地類型穩定是指在土地的使用方式一般不會發生變化。如東北地區，地形平坦，且是我國商品糧基地，所以不會轉化爲其他土地類型。土地類型根據地形、氣候等因素判斷。溼潤半溼潤的平原、盆地一般爲耕地，而山地、丘陵一般爲林地、乾旱半乾旱地區一般爲草地。
穩定耕地就是在使用耕地的過程中，土地的總體數量保持不變，實行佔補平衡。也就是說，被佔用多少，就要透過整治，補充多少。近年來國家爲了穩定糧食生產，保證土地的總量不變，對土地使用進行了嚴格規定，劃定了農田保護區，對於受保護的耕地實行總量不變佔補平衡的原則，實行有效管控。
