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缺乏科學論證,偏離既定政策。因最先在退耕範圍的佈局中缺乏可靠、合理的科學論證,故而在退耕還林還草階段,一些地區爲了實現所謂的平衡,進展了利益均沾,造成該退的、不該退的坡耕地執行錯亂,極大地破壞了本來的生態優先原則。
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