由國營企業變成民營或由民營改成國營或者兩者合營。公私合營在50一60年代都有，那時大多都是將私營企業變成國營企業，國家佔比大。現在都是將國營企業變成私營企業，現在叫民營企業，美其名閱社會力量參與，其實就是將公有制變成私有私。
國有企業改革可劃分爲改革的初步探索、制度創新以及縱深推進三個階段。國企改革是中央推動與地方實踐上下結合的產物，本質上是生產力與生產關係的相互作用，符合建設社會主義市場經濟的客觀需要。
傳統國有企業在體制、機制以及管理制度等方面爲適應社會主義市場經濟體制而進行的改革。
中心環節和核心內容是建立現代企業制度，增強國有企業活力，提高國有企業的經濟效益。
國有企業改制，是指國有獨資企業、國有獨資公司及國有控股企業（不包括國有控股的上市公司）改製爲國有資本控股、相對控股、參股和不設定國有資本的公司制企業、股份合作制企業或中外合資企業，即改變原有國有企業的體制和經營方式，以便適應於社會主義市場經濟的發展。
