以合同爲準。合同條款優先於工程量清單，所以，應以合同條款爲準。工程量清單上的單價只是工程項目進行結算的依據。工程量以實際發生的量爲準，計量價格以投標報價單的單價爲準。因爲工程量清單上的工程量是招標人的估算量，在實際施工時，合同工程量與實際發生的工程量可能不一致，但是結算價格必須依據合同單價。
通常來說，報價單不具備合同效力。合同是當事人之間就特定事項達成的協議，訂立合同需要有要約和承諾環節。
報價單只是一方向另一方出具的有關貨物或產品的價格表，其內容缺少要約或承諾的意思表示。
以買賣合同爲例，合同最起碼要有：當事人和標的物，而報價單不具備前述內容。但是特殊情況下，如果名爲報價單，實際上具備前述內容，且雙方均認可報價單的效力，也可能具備合同效力。
