區別就是兩者的非謂語動詞形式是不一樣,具體的不同如下
tobe爲不定式形式,中文意思是存在
The law needs to be reformed.
being爲現在分詞形式,中文意思是v. 存在,生存位於(be 的現在分詞形式)
to be 是動詞be的不定式。
being是功詞be的現在分詞。
to be一般表示去從事某職業。
being一般表示接在介詞後面的被動變化或是進行時態的變化!
如
Being a volunteer is great 
Some of us want to be anti-epidemic volunteers.
成爲一名志願者是偉大的。我們中的一些人想成爲抗疫志願者。
There is going to be a match between the two countries.
這兩個國家之間將有一場比賽。
The house was still being built.
房子還在建造中。
to be是不定式,具有將來性、具體性、一次性,是非謂語動詞。being則是現在分詞或動名詞,具體正在進行性、抽象性、名詞化,也是非謂語動詞,具有主動性,但也有主動表被動的。