一個名義上的管理機構，一個幹活的。邊上還一個國防科工委。宇航局相當於Nasa，航天科技相當於波音。宇航局是甲方，航天科技是乙方。
甲方是科技集團的總體部門，乙方是下屬研究所或生產廠。航天局只是政企分開設立的統籌規劃的工信部下屬單位
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