意思是：特殊教育發展要能夠普遍惠及全體特殊兒童，確保一個都不能少。
普惠性，是基本公共服務的本質特徵，是社會主義教育人民性的集中體現。堅持特殊教育普惠性，是中國共產黨人堅持人民至上執政理念的必然選擇和初心追求，是黨和政府保障特殊兒童平等教育權利的一貫政策和重大措施，是一個社會文明進步和公平正義的體現和標杆，是教育現代化發展的水平標誌和重要任務。堅持特殊教育的普惠性，意味着政府在發展特殊教育上承擔着主體責任，因而要切實履行提供基本公共服務的基本職責和重要作用，強化對特殊教育的領導、支援和保障，辦好特殊教育，努力使特殊教育發展惠及每一個特殊兒童，促進他們健康成長。
