：“做官難，難做官，做清官更難...”七品蕭山縣令勵志要做個清官，但到頭來卻成了一名糊塗官。濟公穿着袈裟，但他不想當官，卻又費盡心思出入衙門，和蕭山縣長交上了朋友。原來，蕭山縣有一起無頭案件。在西門外的樑官屯，有一個叫劉喜的屠夫。劉喜在東關鄉賣肉。
段風山看中了李氏的美色。以借錢的名義，把劉喜打發走，又叫王嫂陪李氏過夜。王嫂趁李某熟睡時把門開啟，放進段風山。李氏驚醒後奪門逃出，王嫂又把李氏拖入房內，不小心把她的手指咬掉了。段風山怕李氏喊叫一刀殺了李氏，然後又把李氏的人頭埋在了一里之外的黃土崗上。
