可以。
沒有規定說城市居民不能在農村養牛。在農村養牛分散養和養殖場養牛。如果是規模較大的養殖場，需要辦理營業執照，《動物防疫合格證》，如果還有深加工項目，則同時需要辦理相應的許可證。一般農戶散養牛，自己養自己消費的不用辦理執照。
可以，就是到農村開一個養殖場，租金場地，就可以養牛了。但是開辦養殖場之前，要經過當地工商部門的批准，場子選擇夜晚合理，要遠離居民區，同時要經過放低環保部門的批准和測評，不要影響周威環境，各項條件都複合要求了才能開始養殖牛了。城市人也可以到農村養牛的。
可以。農村並不是完全禁止養牛
2016年，生態環境部發布了《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》，劃定了幾個禁止養殖的區域，但是這並不代表所有地方都不能養牛。這份指南中，明確劃定了以下區域禁止養殖：
飲用水水源保護區（含一級保護區、二級保護區）
自然保護區的核心區和緩衝區
風景名勝區（包括核心景區和非核心景區）
城鎮居民區和文化教育科學研究區
法律法規規定的其他禁止建設養殖場的區域
在以上禁養區域以外的地方，還是可以建立養殖場，但是要遵循《畜禽規模養殖污染防治條例》中規定，建設好污染防治配套設施。
