由於袁世凱頭像的銀幣發行後，受到 人民的抵制，曾有兒歌譏道:“袁總統， 立洪憲，正月十五日稱上元大總統，真聖賢， 大頭抵銅角，元宵改湯圓。”迫於輿論壓力，於是，1926年，政府改 選龍鳳圖案，打算鑄造龍鳳幣，即“十二章 國徽圖”幣。
當時，魯迅、錢韜孫、許壽裳 三人共同設計了十二章的國徽圖案。但卻未 被政府採用。1926年，直隸督軍兼省長褚玉璞，借用 十二章國徽圖案，下令天津造幣廠，開鑄龍 鳳輔幣一角、二角二種，此輔幣曾廣泛流通 於足、津一帶。
“龍鳳銀幣”圖案原先是作爲民國國徽而設計的。 1912年5月由魯迅，許壽裳、錢稻孫同擬民國國徽圖案，三人共同研究設計了一幅古爲今用的“十二章圖案” 。
