公共權力四大要素包括公共權力產生、公共權力分配、公共權力作用和公共權力的監控。
1、公共權力的產生。公共權力的源泉是全體成員的自願服從的意願，公共權力的所有者是全體社會成員。
2、公共權力的分配。公共權力的產生必然伴隨着增進社會公衆的利益的責任。
3、公共權力的作用。公共權力的作用，是公共組織以公共權力的強制力管理公共事務行爲的效應。
4、公共權力的監控。有必要監控公共權力整個執行過程，保證監控公共權力產生是民主的、公共權力分配是合理的和公共權力作用是正效應的，確保公共權力實現的意志是服務全體成員，維護、增進全體公衆成員的利益。
