不合法。早在2008年，省物價局就曾發出通知：要求各級物價部門規範城市供水工程建設中的收費行爲，禁收“開口費”。要求各級物價部門進一步清理和整頓供水建設中的收費項目，從嚴覈定服務收費標準。通知再次明確，城市自來水公共管網應由政府和供水企業出資建設，不能向用戶收取任何費用
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