按照聯合國糧農組織所確定的人均耕地0.795畝（折0.053 hm2）的警戒線。 人口增加，耕地減少是個世界性的問題。我國人多地少，以不到世界10%的耕地，承載着世界22%的人口，人地矛盾十分突出。全國耕地面積已從1996年的19.51億畝（折1.3億hm2）減少到2006年的18.27億畝(折1.218億hm2)，已逼近18億畝(折1.2億hm2)的紅線。
我國人均耕地僅有1.39畝(折0.09 hm2)，不及世界人均水平的40%。按照聯合國糧農組織所確定的人均耕地0.795畝（折0.053 hm2）的警戒線，，我國有23.7%的縣級行政區劃單位（含直轄市和縣級市）低於這條警戒線，嚴重的影響到國家的糧食安全，制約着經濟社會的可持續發展 。
