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區別一、釋義不同
全民:保全百姓、全體公民。
全員:全體人員全體職工全體成員。
區別二、引證出處不同
全民:《漢書·刑法志三》:“且除肉刑者,本欲以全民也,今去髡鉗一等,轉而入於大辟。” 
全員:現代漢語詞典。
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