擔保制度是指以向海關繳納保證金或提交保證函的方式，保證在一定期限內履行其承諾義務的法律行爲。
根據規定，在下列情況下，經海關同意，可接受擔保申請：
1、暫時進出口貨物
2、國家限制進出口貨物，已領取了進出口許可證，因故不能及時提供的
3、進出口貨物不能在報關時交驗有關單證，而貨物已運抵口岸，亟待提取或發運，要求海關先放行貨物，後補交有關單證的
4、正在向海關申請辦理減免手續，而貨物已運抵口岸，亟待提取或發運，要求海關緩辦進出口納稅手續的
5、經海關同意，將海關未放行的貨物暫時存放在海關監管區以外的場所的
6、因特殊情況經海關總署批准的。
