刑事案件封卷應該是刑事案件經歷了公安機關偵查，檢察機關移送起訴及人民法院審理判決的整個過程，且判決生效後已交付執行了。這時刑事案件的所有程序已經完結。刑事卷宗要封存存檔了。
還有一種情況就是在公安檢察法院三個階段中發現嫌疑人死亡等法律規定不能繼續偵查起訴審理等情形，也是要對卷宗進行封卷歸檔的。
案件封卷表示證據不足，需要繼續收集證據後擇日審判。在刑事訴訟中，公安機關偵查終結的案件，由人民檢察院審查決定是否起訴。人民檢察院審查案件，需要補充偵查的，可以退回公安機關補充偵查，也可以自行偵查。補充調查限兩次。對於二次補充偵查的案件，人民檢察院仍認爲證據不足，不符合起訴條件的，應當作出不起訴決定。如果沒有被起訴的人被拘留，必須立即釋放。
封卷需要公安局向檢察院移送起訴，如果證據不充分，檢察院還會退卷補充偵查審理案件是法院，不是公安局。
刑事案件中，公安機關偵查終結移送檢察院審查起訴，檢察院認爲證據不足，應當退回公安機關補充偵查，一次一個月，檢察院可以退回兩次。
