傳達是上下層關係嗎

不是。傳達的適用範圍很廣，上下級之間、平級之間、下級對上級之間、沒有隸屬關係的單位之間都可以。傳達的本意就是把話帶到的正式延伸，傳達更具有嚴肅性、正規性，不是把什麼話帶到，而是需要認真對待的意思體現。