認定標準：
（一）無勞動能力。符合下列情形之一的，應當認定爲無勞動能力：
1、60週歲以上的老年人
2、未滿16週歲的未成年人
3、殘疾等級爲一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級爲一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級爲一級的視力殘疾人
4、縣級以上政府規定的其他情形。
（二）無生活來源。申請人在申請之日前6個月內，月均收入低於當地同期最低生活保障標準，且家庭財產符合當地最低生活保障標準，認定爲無生活來源。
（三）無履行義務能力。法定義務人符合下列情形之一的，應當認定爲無履行義務能力：
1、特困人員
2、60週歲以上的最低生活保障對象
3、70週歲以上的老年人，本人收入低於當地上年人均可支配收入，且其財產符合當地最低生活保障邊緣家庭財產狀況規定的
4、重度殘疾人和殘疾等級爲三級的智力、精神殘疾人，本人收入低於當地上年人均可支配收入，且其財產符合當地最低生活保障邊緣家庭財產狀況規定的
5、無民事行爲能力、被宣告失蹤或者在監獄服刑的人員，且其財產符合當地最低生活保障邊緣家庭財產狀況規定的。
6、縣級以上政府規定的其他情形。
