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依法依規依紀是什麼意思

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依法依規依紀是什麼意思

依規依紀依法是中央紀委國家監委網站與《咬文嚼字》編輯部聯合發佈的2019年度十大反腐熱詞之一。

紀檢監察機關的權力由黨章黨規黨紀和憲法法律法規賦予,職責紀定、職責法定。確保黨風廉政建設和反腐敗鬥爭在正確軌道上前進,必須以黨章黨規黨紀和憲法法律法規爲尺子。2019年1月和7月,《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《監察機關監督執法工作規定》先後施行,爲確保紀檢監察機關正確行使監督執紀執法權提供了遵循。廣大紀檢監察幹部不斷提高法治化、專業化水平,在依規依紀依法履行職責上努力進步、提高。

依規依紀依法履職盡責的正確理解:一般指黨員幹部履行工作職責的前提。

解析:

依規依紀依法:規指黨章黨規,紀指黨紀,法指國家法律法規。

從嚴治黨要求:紀在法前,紀律的標準和底線比法律法規更高規在紀前,黨章黨規是綱領性、基礎性規定,是制定紀律的依據。

法律依據:《國務院辦公廳關於保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》(國辦發〔2018〕101號)一、全面、深入開展PPP項目可行性論證和審查

(一)PPP項目涉及公共資源配置和公衆利益保障,其建設的必要性、可行性等重大事項應由政府研究認可。按照國務院關於“加強PPP項目可行性論證,合理確定項目主要內容和投資規模”的要求,所有擬採用PPP模式的項目,均要開展可行性論證。透過可行性論證審查的項目,方可採用PPP模式建設實施。

(二)PPP項目可行性論證既要從經濟社會發展需要、規劃要求、技術和經濟可行性、環境影響、投融資方案、資源綜合利用以及是否有利於提升人民生活質量等方面,對項目可行性進行充分分析和論證,也要從政府投資必要性、政府投資方式比選、項目全生命週期成本、運營效率、風險管理以及是否有利於吸引社會資本參與等方面,對項目是否適宜採用PPP模式進行分析和論證。

(三)實行審批制管理的PPP項目,在可行性研究報告審批透過後,方可開展PPP實施方案審查、社會資本遴選等後續工作。實行覈准制的PPP項目,應在覈準的同時或單獨開展可行性論證和審查。實行備案制的PPP項目,應單獨開展可行性論證和審查。

二、嚴格依法依規履行項目決策程序

(四)PPP項目要嚴格執行《政府投資條例》、《企業投資項目覈准和備案管理條例》,依法依規履行審批、覈准、備案程序。採取政府資本金注入方式的PPP項目,按照《政府投資條例》規定,實行審批制。列入《政府覈准的投資項目目錄》的企業投資項目,按照《企業投資項目覈准和備案管理條例》規定,實行覈准制。對於實行備案制的企業投資項目,擬採用PPP模式的,要嚴格論證項目可行性和PPP模式必要性。

(五)未依法依規履行審批、覈准、備案及可行性論證和審查程序的PPP項目,爲不規範項目,不得開工建設。不得以實施方案審查等任何形式規避或替代項目審批、覈准、備案,以及可行性論證和審查程序。

(六)實施方案、招投標檔案、合同的主要內容應與經批准的可行性研究報告、覈准檔案、備案資訊保持一致。實施方案、招投標檔案、合同或建設中出現以下情形的,應當報請原審批、覈准、備案機關重新履行項目審覈備程序:(1)項目建設地點發生變化(2)項目建設規模和主要建設內容發生較大變化(3)項目建設標準發生較大變化(4)項目投資規模超過批覆投資的10%。

三、嚴格實施方案審覈,依法依規遴選社會資本

(七)加強APPP項目實施方案的審覈,透過實施方案審覈的PPP項目,方可開展社會資本遴選。鼓勵各地建立PPP項目實施方案聯審機制,各級發展改革部門要嚴格審查實施方案主要內容是否與經批覆的可行性研究報告、項目覈准檔案、備案資訊相一致。對建設內容單一、投資規模較小、技術方案簡單的PPP項目,可將實施方案納入可行性研究報告一併審覈。

(八)公開招標應作爲遴選社會資本的主要方式。不得排斥、限制民間資本參與PPP項目,消除隱性壁壘,確保一視同仁、公平競爭。招標檔案的主要內容應與經批准的PPP項目實施方案保持一致。