採用設定排水層的發法將滲入到路面結構內的地表水及時排除，當地基表層有一定厚度的硬殼層，其承載力較好，能承載通常的運輸機械時，一般採用機械分堆攤鋪法，即先堆成若干砂堆，然後用機械或人工攤平。
當硬殼層承載力不足時，一般採用順序推進攤鋪法，即從一端向另一端攤鋪。
當軟土地基表面很軟，如新沉積或新吹填不久的超軟地基，首先要改善地基表面的持力條件，使其能承載施工人員或輕型運輸工具。處理措施一般採用：地基表面鋪荊笆表層鋪設塑料編織網或尼龍編織網，編織網上再鋪砂墊層表面鋪設土工聚合物，土工聚合物上再鋪排水墊層。
