讀音不同，含義不同，用法不同。
意見：①對事情的一定的看法或想法。②（對人、對事）認爲不對因而不滿意的想法。
例句：市長親自接待來訪的市民，聽取羣衆的意見。
建議：①提出主張。②（名）提出的主張：非常好的～。
例句：學校領導及時採納了師生們提出的合理化建議。
對別人的做法不認同就產生意見，對別人正在做的事提出自己的想法就構成建議，因此產生意見是淺層次的認知，而給別人提建議則要達到深層次的認知。
1、在不需要嚴格區分時，在不少場合，意見和建議可以混用。
2、意見的使用範圍大於建議。
3、意見更多地體現爲主觀性，自主性，甚至自言自語，自己不 能對自己提建議，決定權歸自己，該怎麼辦自己去辦就行了。
4、建議通常是針對某個人或某個事，提出的一種能夠使其往好 的方向發展。
