就是要貿易企業不但成爲自主經營、自負盈虧的市場主體，而且還要建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代貿易企業制度。
政府要由過去直接管理貿易企業轉變爲主要是制定和執行間接宏觀調控政策，創造良好的商品流通環境，貿易市場培育市場體系，監管市場執行和維護公平竟爭。
貿易行業是指主要經營品種、範圍基本相同的商品生產者和商品經營者形成的以專業化經營爲特徵的貿易主體羣體。
同一貿易行業內的經營主體既可以是不同所有制形態的企業，也可以是非企業的經營者個人。貿易行業的形成促使商品經營專業化和相對獨立化，在貿易流通領域獲得了穩定的形式，出現了明確的產業、行業分工。貿易行業的出現是社會分工在貿易流通領域不斷深化的結果，是貿易流通產業內部的分工，按照馬克思的分工理論屬於一種產業內的特殊分工。
