不會，空調還是會製冷的。空調的最低製冷溫度一般都設定在16°度，爲了保證空調的正常使用，一般室外溫度達到18度以下不建議使用空調製冷。
室外溫度低於室內溫度空調還是可能製冷的。空調的製冷功能跟室外溫度關係不大，只要室內溫度高於空調設定的溫度，空調的壓縮機就會運轉。只是室外溫度低於室內，變頻壓縮機降低頻率，耗電量會較低。隨着空調工作，室內溫度逐漸降低，低於設定溫度時，空調壓縮機纔會關閉。
室外溫度低於室內溫度空調可以開。空調工作主要看室內設定溫度和室內實際溫度的相對差值大小，跟室內外溫度哪個高哪個低沒有關係。只是在室外環境溫度比室內溫度低的時候空調開製冷執行的耗電量要相對低一些。
你說的情況與製冷沒有關係。但空調的溫度控制電路應該存在問題，既然設定調節室內溫度是16度，室內溫度應是在16度左右纔對，室內實際溫度已經達到了25度，很可能是室內機高溫探頭性能異常造成的。所以也可能會影響空調夏季製冷時室內溫度的準確調節。
