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棚戶區改造應當以公共利益爲目的。實施棚戶區改造的根本目的是改善羣衆的居住條件,兼顧完善城市功能、改善城市環境等促發展目的。棚戶區是指城市建成區範圍內,平房密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建築面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衛生髒亂差的區域。
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