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1、受不正當的動機和目的支,致使行爲背離法定的目的和利益。如個人偏見、私利、報復、歧視、爲小集團利益等而作出的決定。
2、因不相關的考慮致使行爲和結果失去合理性。
3、任意無常違反同一性和平等性。如同類事件不同類處理。
4、強人所難,違背客觀性,導致行爲不能。
5、處理決定雖在法定範圍內,伶存在明顯不當。
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