缺乏市場活力的原因

一方面，缺乏基於主導產業及其產業鏈的頂層設計和專項規劃，京津冀三地在主導產業選擇上具有趨同性，阻礙了產業鏈的區域空間佈局，並且只做產業發展規劃，未形成基於產業鏈各環節的規劃，雖都將戰略性新興產業和高技術產業作爲各自的主導產業，但未能形成基於主導產業的產業鏈分工

另一方面，三地政府產業協作治理模式尚未形成，三地在跨界產業園區管理及產業鏈佈局中，政府部門協商時間長、決策成本高，制約了產業落地和產業鏈的區域內佈局。