上海解放初期社會改造內容的是禁菸禁毒、禁賭、對資改造。
上海解放初期，社會上游蕩着幾萬遊民。所謂遊民，是那些無業的流氓、扒手、小偷、慣竊、推橋頭、拾荒等。產生這些遊民的原因很多，有的因爲工廠關閉失業，被迫乞討爲生有的因戰禍天災，農村經濟破產，不得已背井離鄉進入城市，沿門乞食兒童或因父母雙亡，或因家破流散，浪跡街頭以偷竊爲生也有些紈絝子弟，揮霍成性，家產蕩盡，淪爲流氓。再加上上海社會的封建幫會勢力，廣收門徒，各立門戶。遊民爲求生活保障，投奔門下，爲非作惡。上海解放以後，要解決遊民，是一個非常複雜的社會問題。上海民政局幹部經過一番詳細調查，初步查清了遊民活動的情況和黑社會組織：
上海的流氓，和北方地區俗稱的“二流子”以及一般城市的乞丐小偷，情形不完全相同，上海的流氓在下層社會中是有組織的，是和封建幫會分不開的。流氓在幫會中獨佔着一個地段，扒手、乞丐、推橋頭、拾荒四種人歸其統制，儼若封建領主。
