1946年11月18日
毛泽东为中共中央起草关于蒋介石召开伪国大和准备进攻延安给各中央局的指示。指示指出：中国人民坚决反对蒋介石一手包办的分裂的“国民大会”，此会开幕之日，即蒋介石集团开始自取灭亡之时。
蒋介石军队即使用突袭方法，占领延安，亦无损于人民解放战争胜利的大局，挽救不了蒋介石灭亡的前途。
蒋介石自走绝路，开“国大”、打延安两着一做，他的一切欺骗全被揭破，这是有利于人民解放战争的发展的。这个指示，第一次将“自卫战争”称为“人民解放战争”。这个指示和毛泽东一九四七年四月九日为中央起草的通知，合编收入《毛泽东选集》第四卷。
1946年11月，蒋介石改变了原来的作战计划，制定了“南攻北守、先南后北”的战略方针，欲向北满进攻，但深感南满我军构成的威胁。
为解决后顾之忧，国民党企图先吃掉我南满根据地，然后再全力进攻北满，实现其独占东北的野心。
