《信访条例》规定，对于上访反映同一个问题的，可以推举代表进行反映。推选的代表人数不应超过3个人，所以说，超过3个人以上的上访就算集体上访。
集体访一般在三人以上，但不超过五人。
多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。集体访一般由组织的一名或几名调查员与公众进行座谈，以了解他们的意见和看法。集体访谈法是一种了解情况快、工作效率高、经费投入少的调查方法，但对调查员组织会议能力的要求很高。
五人以上就算集体上访。按政府上访的规定，五人以下上访是符合规定。一般三人以下最好。上访一定程序进行，不得违反规定和扰乱秩序。
