全民合同制工人也是工资和相关待遇列入财政预算的编制人员。早在70年代，由各级政府的计划委员会按照国民经济计划发展需要下达的招工指标都是全民固定工。
进入80年代后，开始有了合同制工人。经过几十年的过渡，合同工已取代了固定工。除安置的复转军人外，其他渠道招工或长期临时工转正的都是合同制工人
全民合同制工人是事业单位中有编制的工作人员。从70年代未到80年代初，国家逐步实行招工、临时工转正由全民固定工逐步向全民合同的过渡。有一部分上山下乡的知青也是按全民合同制工人分配到事业单位工作。全民合同工在工资待遇、养老保险、医疗保险、住屋公积金及评定技术职称享受与全民正式工同等待遇。
