国发是国务院的文件，属于行政法的范畴
国发有效力，一般为决定、命令之类，相当于行政法规国发文件 如果有实质内容的 通常与行政法规同级别。
国发文件：国发文件属于政府口发文，主要负责某项具体工作。国发文件落实党的指示，具体对各部门相应的职责指派。
一、发布单位
国发文件：国发文件的发布单位是由国务院办公厅发布。
二、侧重点
国发文件：国发文件属于政府口发文，主要负责某项具体工作。
三、职责指派
国发文件：国发文件落实党的指示，具体对各部门相应的职责指派。
国务院的规范性文件，一般为了推进或安排某项工作而制定。一般都有时效性，随着任务的完成，或者时空条件的变化，进行修订或废止。
国发是国务院的文件，属于行政法的范畴政发一般是地方政府发的文件，也可以归类到行政规章里。法律效力，上位法优于下位法，行政规章效力低于人大制定的法律
