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公开出让用地是指市、县人民政府土地行政主管部门(以下简称出让人)发布招标公告,邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标,根据投标结果确定土地用户,并把国家的土地使用权在一定的时间年限内出让给土地用户,并且土地用户需要向国家支付该土地使用权的出让金的一种行为。
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