云巴为何不能代替地铁

云巴，属于小运量轨道交通制式，速度较慢。2018年底，云巴正式被中国城市轨道交通协会定义为“小运量胶轮有轨电车系统”。这意味着修建云巴只需省级发改委审批，不需要经过国家层面，难度大大小于修建地铁和轻轨。